消费券怎样更好“劝”消费？经济日报：需在机制设计等方面优化

董 超 姜 照

发放消费券可以在短期内促进消费回暖和增长，劝有利于保障人民生活和稳定就业，消费消费需机助力实现经济复苏。券样近日，更好各地向民众发放新一轮规模较大的经济计消费券，进一步提振消费市场信心。日报总结好消费券发放的制设现状和问题，合理优化消费券的优化发放机制，使其撬动更多的劝居民消费，成为时下关注的消费消费需机重点。

当前，券样我国消费券发放呈现出规模大、更好涵盖领域广泛且有侧重、经济计对特定群体支持力度大、日报投放渠道多元等特征。制设今年以来，北京、广东、浙江、河南、四川、山东、贵州等省份发放的消费券数额均达亿元以上。消费券涵盖商品零售、餐饮堂食、外卖、景区门票、酒店民宿、健身等多个领域，其中受上半年新冠肺炎疫情影响较为严重的零售、餐饮、文旅等行业是消费券投放的重点。许多地方消费券的发放注重对低收入群体和应届毕业生的支持，如济宁市兖州区为低保户、分散特困供养户等群体发放专项消费券，浙江绍兴、安徽芜湖为应届毕业生发放特定消费券。消费券的发放方式以数字化为主，涉及多个在线平台，其中支付宝、微信支付、云闪付等支付平台是主要的发放渠道。

然而，当前消费券的发放仍然存在一些问题。一是地方财政的约束影响消费券的资金筹措。消费券的主要资金来源是地方财政收入，然而当前防疫、纾困等政策的资金支出金额较大，地方财政面临较大的收支压力。二是部分地区消费券的机制设计不够合理。一些地方发放的消费券使用限制过多，例如满减要求的门槛过高、对品类限制严格、有效时间过短等，导致真正需要支持的中低收入群体、农村地区群体未能达到使用消费券的门槛，生活状况没有得到改善。还有一些消费券的折扣率设定过低，导致促消费的效果受到影响。三是消费券使用管理存在把关不严现象。个别地区、平台的消费券发放使用缺乏有效的风控机制和管理手段，导致少数人套取消费券金额、批量售卖消费券牟利等行为的发生。

未来，为更好发挥消费券撬动消费作用，需要在资金来源、机制设计、管理制度等方面进行优化。一是强化政企协同的消费券发放机制。为缓解发放大规模消费券给财政资金带来的压力，各地政府应因地制宜创新与社会部门的合作方式，积极引导社会资本参与。二是优化消费券设计放大杠杆效应。积极利用大数据等数字技术，结合居民对不同商品和服务的消费倾向、消费行为等设计消费券抵扣率。同时，减少消费券使用的品类限制，简化消费券使用规则，适度延长消费券使用时间。三是健全消费券管理制度。应用数字技术加强对消费券发放与使用等流程的监管，厘清消费券使用“负面清单”，设置违规售卖消费券等行为的惩罚机制。